排污許可載明設備能代替環評和驗收嗎？涉變更項目一定要重申排污許可？
問：
某染整企業環評審批文件沒有定型機，國版排污證設備數有4臺定型機。該單位的4臺定型機正在使用。請問國版排污證核發的設備數能否代替環評審批，這4臺定型機是否合法？是否存在未批先建和未驗先投的情況？
答：
環境影響評價與排污許可證是兩個程序，排污許可載明設備并不能代替環評和環保驗收。請根據實際情況向屬地環保部門確認多出的設備是否應辦理環評報告書、報告表。
這種情況屬于建設項目在環評審批后建設內容發生了變動。可以對照生態環境部已經發布的行業建設項目重大變動清單，判斷建設項目是否屬于重大變動。屬于重大變動的應當重新報批環境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環境保護驗收管理。
在企業提交排污許可證申請材料的時候，生態環境部門會主動核實項目實際建設內容與環評相比是否發生了重大變動。如果項目不屬于重大變動，會按規定核發排污許可證。如果項目屬于重大變動，會告知建設單位需要重新去做環評，等通過環評審批后才會核發排污許可證。
一、關于重大變動界定依據和管理要求
（一）界定依據
建設項目環境影響評價文件經批準后、通過竣工環境保護驗收前的建設過程中，項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或一項以上發生變動，導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）的，界定為重大變動。
污染影響類建設項目對照《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》（環辦環評函〔2020〕688號）界定是否屬于重大變動。生態影響類建設項目對照《生態影響類建設項目重大變動清單（試行）》界定是否屬于重大變動。生態環境部發布行業建設項目重大變動清單的，按行業建設項目重大變動清單執行。
（二）管理要求
涉及重大變動的環境影響報告書、表項目，建設單位應在變動內容開工建設前，向現有審批權限的環評文件審批部門重新報批環評文件。對于原環境影響報告書、表項目，擬重新報批時對照新《建設項目環境影響評價分類管理名錄》屬于環境影響登記表的，在建成并投入生產運營前，填報并提交建設項目環境影響登記表，該項目原環評文件及批復中污染防治設施和措施要求不得擅自降低。
納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點、簡化管理的企事業單位和其他生產經營者建設的項目涉及重大變動，分以下三種情形辦理排污許可證：
變動前已取得排污許可證（涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增變動內容）；
變動前已取得排污許可證（不涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增項目整體內容）；
變動前未取得排污許可證的，首次申請排污許可證。
重慶靜美環保科技有限公司
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