招標控制價編制的核心依據(jù)是 “法定規(guī)范 + 項目專屬資料 + 市場信息” 三類，三者缺一不可，確保編制結果合法、準確、貼合實際。具體可細分為以下四大類，每類均明確核心內容和實操要點：
一、法定 / 行業(yè)強制性依據(jù)（核心合規(guī)基礎，不可偏離）
此類依據(jù)由國家、地方住建部門或行業(yè)主管部門制定，屬于強制性要求，編制時必須嚴格遵循，不得隨意調整。
計價規(guī)范與定額標準
國家統(tǒng)一規(guī)范：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013），明確清單編制規(guī)則、綜合單價組成、費用計算邏輯；
消耗量定額：國家 / 地方發(fā)布的工程消耗量定額（如《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》），規(guī)定人工、材料、機械的合理消耗標準（編制綜合單價的基礎）；
費用定額：地方住建部門發(fā)布的費用定額（如《建設工程費用定額》），明確管理費、利潤、規(guī)費的計取基數(shù)和費率區(qū)間。
稅費與政策文件
稅金政策：現(xiàn)行增值稅暫行條例及實施細則（如建筑服務增值稅率 9%），明確計稅基數(shù)和稅率；
規(guī)費政策：當?shù)厣绫?、公積金、工程排污費等規(guī)費的計取標準（不可競爭，按固定費率或基數(shù)計取）；
專項政策：文明施工費、綠色施工費等不可競爭費用的計取規(guī)定（需按上限或固定值計取，不得下浮）；
調價文件：主管部門發(fā)布的人工單價調整通知、材料價格指數(shù)、機械臺班費調整文件等（如疫情期間人工補貼、主材價格波動調價政策）。
行業(yè)管理規(guī)定
招標控制價備案管理辦法（部分地區(qū)要求編制完成后報主管部門備案，需符合備案資料要求）；
計價解釋與答疑：行業(yè)主管部門針對計價爭議發(fā)布的官方解釋（如特殊工藝計價規(guī)則、清單漏項處理方式）。
二、項目專屬依據(jù)（直接決定控制價的針對性，需完整有效）
此類依據(jù)與具體項目綁定，是體現(xiàn)項目獨特性的核心資料，需確保真實、完整、經(jīng)審核確認。
設計與技術資料
經(jīng)審核的施工圖紙（含總平面圖、施工圖、節(jié)點詳圖）、設計說明、技術交底記錄（明確工程范圍、結構形式、工藝要求、材料規(guī)格）；
地質勘察報告（確定地基處理方式、土方開挖難度、降水方案等，影響措施項目費計算）；
施工組織設計要點（如施工工期、施工機械配置、模板支架方案、季節(jié)性施工措施，影響機械費、措施費）。
招標文件與合同約定
招標文件（明確計價方式、風險分擔原則、暫列金額 / 暫估價設定、結算調整規(guī)則、投標報價限制）；
工程量清單（已備案的分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單，是計價的直接基礎，需核對完整性和準確性）；
補充協(xié)議或答疑文件（針對招標文件模糊點的澄清，如專業(yè)分包范圍、甲供材料清單、讓利要求等）。
現(xiàn)場與邊界資料
項目現(xiàn)場條件說明（如場地大小、周邊環(huán)境、交通便利性、水電接入點，影響材料運輸費、大型機械進出場費）；
工程承包范圍界定文件（明確是否含專業(yè)分包、室外工程、精裝修、設備安裝等，避免漏項或重復計價）；
甲供材料 / 設備清單（明確甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量，編制時需扣除對應材料費）。
三、市場價格信息依據(jù)（確?？刂苾r貼合行情，避免高估低估）
此類依據(jù)反映市場實際價格水平，是平衡投資與合理性的關鍵，需確保時效性和代表性。
官方發(fā)布的價格信息
當?shù)刈〗ú块T發(fā)布的《建設工程價格信息》（月刊 / 季刊），含人工指導價、常用材料市場價、機械臺班參考價；
行業(yè)協(xié)會發(fā)布的價格指數(shù)（如鋼材、水泥、混凝土等主材價格波動指數(shù)）。
市場調研與實際詢價資料
主材 / 設備詢價記錄：針對特殊材料、定制設備（如電梯、幕墻材料、智能化設備），向 3 家以上供應商詢價的結果（含運輸費、采保費、安裝費）；
人工市場價：結合當?shù)亟ㄖ袌鰟趧招星?，參考同類項目人工單價（如木工、鋼筋工日薪，精裝修人工費標準）；
專業(yè)工程分包報價：針對暫估價專業(yè)工程（如消防工程、防水工程），咨詢專業(yè)分包單位的報價水平，作為暫估價設定依據(jù)。
歷史項目參考資料
企業(yè)同類項目的造價數(shù)據(jù)（如單方造價、分部分項占比、措施費比例）；
公開招標的類似項目中標價、控制價公示數(shù)據(jù)（用于指標對比，驗證本項目控制價合理性）。
四、其他輔助依據(jù)（補充完善，提升編制準確性）
造價咨詢機構資質文件（若委托第三方編制，需提供機構資質證書、編制人員造價工程師注冊證書，確保編制主體合法）；
風險評估資料（如項目設計深度評估、市場價格波動風險分析、政策調整風險預測，用于確定暫列金額大?。?；
行業(yè)慣例與標準（如總承包服務費的常規(guī)費率、計日工的市場參考價、暫列金額的常見計取比例，無明確規(guī)定時參考行業(yè)慣例）。
核心原則
編制依據(jù)需滿足「合法有效、真實完整、及時準確」：法定依據(jù)不可突破，項目資料需經(jīng)審核，市場信息需時效性強，三者結合才能確保招標控制價既符合政策要求，又貼合項目實際和市場行情，避免因依據(jù)缺失或錯誤導致招標失敗、投資超支或爭議糾紛。