投標保函是招標投標活動中不可或缺的金融擔保工具，它如同商業交易中的"信用盾牌"，由銀行或保險公司等金融機構應投標人請求而出具。這份具有法律效力的書面承諾文件，猶如一道堅實的風險屏障，確保投標人嚴格履行其在投標過程中作出的各項承諾。其核心作用主要體現在三個方面：首先，它是對招標方的"誠意保證金"，要求投標人必須按照招標文件規定參與投標，防止隨意撤標或修改投標文件等失信行為；其次，作為"契約履行擔保"，確保中標后投標人能夠按時簽訂合同并提交履約保函；后，它還具有"違約賠償"功能，當投標人違反投標承諾時，招標方可憑保函獲得相應經濟補償。
從法律效力來看，投標保函具有不可撤銷性，其擔保金額通常為投標報價的1%-5%，如同一把的"風險調節閥"，既足以約束投標行為，又不會過度增加企業資金壓力。在國際工程承包和政府采購領域，這種擔保方式更是普遍采用，它像一座橋梁，有效連接了招標方與投標方之間的信任鴻溝。通過引入第三方金融機構的信用擔保，不僅規范了招投標秩序，更大幅降低了交易風險，為建設工程市場的健康發展提供了制度保障。