投標保函是招標活動中由投標人提交的書面擔保文件，其核心作用是保障招標人權益，確保投標過程的嚴肅性和合同履行的可靠性。
一、定義與性質
投標保函是招標人要求投標人在提交投標文件時，同步提供的由銀行、保險公司或擔保公司等金融機構出具的書面擔保。其本質是一種第三方信用擔保，替代傳統(tǒng)的現(xiàn)金保證金形式，用于約束投標人行為。若投標人出現(xiàn)違規(guī)行為（如撤銷投標文件、中標后拒簽合同等），招標人可憑保函向擔保機構索賠，彌補損失。
二、適用場景
投標保函適用于所有公開招標、議標等需要繳納投標保證金的場景。例如：
工程建設項目：如建筑、道路、橋梁等大型工程招標中，招標人通常要求投標人提供保函，防止中標后棄標導致項目延誤。
貨物采購與服務招標：在設備采購、物流服務、咨詢等招標中，保函可確保投標人按約定參與競標并履行后續(xù)義務。
國際招標項目：跨國招標中，保函因具備國際通用性，常被用作信用擔保工具。
三、核心功能
約束投標人行為：通過擔保機制，限制投標人隨意撤標、改標或中標后拒簽合同，維護招標公平性。
降低招標人風險：若投標人違約，招標人可直接通過保函獲得賠償，避免因對方失信導致的經濟損失。
優(yōu)化資金使用效率：相比現(xiàn)金保證金，保函無需凍結企業(yè)資金，減輕投標人財務壓力，尤其適合中小企業(yè)參與競爭。
四、優(yōu)勢對比現(xiàn)金保證金
投標保函作為現(xiàn)金保證金的替代方式，具有顯著優(yōu)勢：
資金占用少：企業(yè)無需提前劃撥大額資金，僅需支付保函手續(xù)費（通常為擔保金額的0.5%-3%），降低財務成本。
手續(xù)便捷：通過銀行或擔保機構線上申請，流程簡化，效率高于現(xiàn)金保證金繳納與退還。
信用背書增強：保函由金融機構出具，體現(xiàn)企業(yè)信用資質，有助于提升投標競爭力。